引言

进入2023年，随着疫情影响逐步减弱、数字化转型不断深化，澳门经济发展迎来新的发展机遇和挑战。面对区域竞争日益激烈、经济转型升级加快的新形势，澳门如何在新一轮全球竞争中占得先机、实现二次创业？在这一背景下，“澳门版管家婆”应运而生。“澳门版管家婆”是指立足澳门实际、聚焦自身发展痛点的全方位、多领域、可持续的发展战略。其核心在于因地制宜、自下而上，以问题为导向，以发展为导向，以澳门人民根本利益、长远福祉为导向设计澳门发展新战略。既要补齐短板、夯实基础，又要优化存量、提升增量，还要发挥优势、放大特色，最终实现澳门经济加速发展、实现综合竞争力的全面提升。“澳门版管家婆”以长期主义为理性心态，以未来营商环境为方向指引，搭建宏观层面的“1+N”短期、中期、长期规划框架，为此时此刻投身澳门发展的各项事业提供持久性、系统性的顶层思路。本文将重点阐述“澳门版管家婆2023"在持久性策略设计方面的四大战略挑战以及应对策略。

战略挑战与应对策略一：准确把握世界经济和政商关系趋势，构建稳固可靠的本地经济新驱动

　　“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确指出，“澳门版管家婆”要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，就必须把国家发展和澳门发展有机结合，既要加快基础设施硬连通、推动资源要素大联通更要重视制度软连通、促进规则标准大融通。这意味着澳门的发展绝不能忽视太平洋两岸的市场、经济、政治联系，也必须立足世界大势谋划布局着眼当前精准应对。应对策略一：加强宏观经济周期的评估和预判，绘制与全球周期相适应的场景政策图和路径图，建立绩效评价和监督问责机制。发改、工信等部门要在政府引导下优化区域竞争战略，精准对接各国区域政治经济特征，灵活调整政策和调控资金，动态调整支持方向和支持力度，实现要素高效流动。同时，重点培育工业4.0、智能制造等世界级高端产业集群，重点关注头部企业隐形冠军企业，不断做大做强实体经济。

战略挑战与应对策略二：推动数字经济发展，完善多元协同治理体系

新冠肺炎疫情对数字化转型提出倒逼要求，远程会议、健康管理、电子就诊、无人配送等新业态、新模式快速发展。同时，各地开展线上招商贸易洽谈，有效加强了地方国际国内经济循环的协同、对接和耦合。据麦肯锡近日发布的《数字中国》报告预测，到2025年全球数据流量将增长近3倍，95%以上的设备接入率将超过98%，对数据价值挖掘提出更大的挑战。应对策略二：加快培育垂直创新应用场景，积极推广“元宇宙+”产业集群。一方面，加快推进"澳门版管家婆”数字化研发、制造、渠道、组织一体化进程，布局高频次、低延迟、大流量的数据采集、运算中心建设，通过专业化、市场化运作模式，推动商业化重要节点和城市在"澳门版管家婆”间快速移动。另一方面，在培育多元化数字竞争优势的基础上，引导重点企业和公用事业等数据提供者共建CA规范和标准体系，推动电信网、互联网，乃至未来感知、采集、传输IoT设备在“澳门版管家婆”边界和治理结构上的进一步完善。同时，应用场景要在连点成线、连线成面上下功夫，加快专门法规制度建设，积极打造普适性、开放性、可扩展性出众的监管架构，通过港口岸联网实景模拟和“地方+企业+高校+孵化器”的政企合作机制，循序渐进、逐步形成内容运营、安全规范、供应链协同三位一体的多元协同治理体系。

战略挑战与应对策略三：聚焦重点产业优化升级，推动消费贸易双向循环

聚焦重点产业优化升级。数字化转型的持续深入，推动传统制造业和现代服务业供需双方紧密对接，智能健康、智能交通、智慧环保等智能消费观念越来越被大家广泛接受。不断扩展的消费圈层和旺盛的消费需求，为各类垂直细分领域的专业产品和服务打开了空间，为"澳门版管家婆"与周边主要经济体加大数字经济全方位互联互通提供了广阔的合作机会。应对策略三：在强化金融、科技、航运、物流等长板优势基础上，集中资源打造若干个世界级、硬核的产业集群。深化教育、研发、营销协同创新体系，大力发展云端金融服务、远程医疗服务等创新应用，通过数字人民币、数字黄金等法定代币实现便利化的全球货币治理。充分发挥内部区域经济、资源环境、文化底蕴的差异性，通过扎实推进"澳门版管家婆”产业高质量发展行动，深化国内外交流与合作，主动参与世界级经贸组织建设，通过文化挖掘、智能化改造、规模化生产等方式，推进消费贸易的双向循环。

战略挑战与应对策略四：优化人口人才结构，提高劳动生产效率

当前"澳门版管家婆”正处在人口红利衰退和人口老龄化交汇期，提高劳动生产效率迫在眉睫。从劳动力供给看，人口增量正稳步放缓、结构正快速老化。"十四五"时期"澳门版管家婆”约有360万人、近180万个家庭具备生育条件，再加上老年病、慢性病投资，有很大的开发就业、照料、保险市场的机会。从人才总量看，以农民工为代表的本地人口流动趋于稳定，高层次劳动力储备相对不足。为此澳门版管家婆须着力构建多元人才协调发展格局。应对策略四：积极引进国际先进理念和管理模式，打造国内国际人才创新创业新高地，促进各类生产要素在“澳门版管家婆”及其它地区之间的自由流动和优化配置。以物联网、人工智能、大数据、云计算等技术推动企业加速智能化转型，提高劳动者技能。实施企业家培养工程，培育更多真正掌握科学技术的高端人才，为"澳门版管家婆”转型升级提供新颖的思路与可行性方案，推动"澳门版管家婆”形成创新创业、投资融资协同创新体系。推动“澳门版管家婆”服务业、零售业、物流业的智能化升级，提高劳动生产效率。加强地方制度规范建设，引导地方政府积极参与自身产业转型升级，包括工业用房、办公楼和园区改造升级服务，培育重点吸引的企业和创新项目入驻。